مقررات PPWR اتحادیه اروپا: اجرای کامل از آگوست 2026 - راهنمای کامل برای مشاغل فرامرزی
در ۱۶ دسامبر ۲۰۲۴، شورای اتحادیه اروپا رسماً آییننامه بستهبندی و ضایعات بستهبندی (EU) 2025/40 (PPWR) را تصویب کرد. این آییننامه رسماً در ۱۹ دسامبر توسط پارلمان اروپا و شورا امضا و در ۲۲ ژانویه ۲۰۲۵ در روزنامه رسمی اتحادیه اروپا منتشر شد و رسماً دستورالعمل قدیمی ۹۴/۶۲/EC را لغو کرد. PPWR در ۱۱ فوریه ۲۰۲۵ لازمالاجرا شد و از ۱۲ آگوست ۲۰۲۶ (مگر اینکه خلاف آن ذکر شده باشد) به طور کامل اجرا خواهد شد. این آییننامه بستهبندی و ضایعات بستهبندی را در تمام صنایع و سناریوها، از جمله صنعتی، خردهفروشی، تجارت الکترونیک و مصارف خانگی، پوشش میدهد و همه طرفهای ذیربط باید کاملاً از آن پیروی کنند.
PPWR به عنوان چارچوب نظارتی یکپارچه جدید بستهبندی اتحادیه اروپا، قوانین مدیریت چرخه عمر کامل بستهبندی را تغییر میدهد. هر الزام - از کنترل مواد و قابلیت بازیافت گرفته تا محتوای بازیافتی و ممنوعیتهای برچسبگذاری - مستقیماً بر ترخیص کالا از گمرک و فروش فروشندگان فرامرزی تأثیر میگذارد. در زیر، جزئیات الزامات اصلی آن برای کمک به شما در درک سریع اولویتهای انطباق ارائه شده است.
01 چه کسی و چه چیزی توسط PPWR تنظیم میشود؟
نهادهای تحت نظارت
این استاندارد تمام نهادهای زنجیره تأمین، از جمله تولیدکنندگان، واردکنندگان، توزیعکنندگان، خردهفروشان و پلتفرمهای تجارت الکترونیک را پوشش میدهد.
دامنه نظارتی
این شامل بستهبندی و ضایعات بستهبندی از تمام مواد (پلاستیک، کاغذ، فلز، شیشه، چوب، مواد کامپوزیت و غیره) و تمام سناریوها (کالاهای صنعتی، تجاری، مصرفی، بستهبندی لجستیک و غیره) میشود. صرف نظر از اینکه محصولات در داخل یا خارج از اتحادیه اروپا تولید میشوند، هر محصولی که با بستهبندی در بازار اتحادیه اروپا قرار میگیرد، مشمول این مقررات است.
نکته کلیدی در مورد EPR
لازم به ذکر است که PPWR سیستمهای مسئولیت گسترده تولیدکننده (EPR) موجود در کشورهای عضو اتحادیه اروپا را لغو نمیکند و همچنین "شماره EPR یکپارچه اتحادیه اروپا" را معرفی نمیکند. شرکتها همچنان باید از "اصل سرزمینی" پیروی کنند:
اگر محصولات بستهبندیشده را برای مصرفکنندگان در یک کشور خاص اتحادیه اروپا به بازار عرضه میکنید، باید ثبت نام EPR را در آن کشور تکمیل کرده و اطلاعات ثبت نام معتبر را به پلتفرم تجارت الکترونیک ارائه دهید.
- آلمان: ثبت نام از طریق سامانه های مربوطه مانند LUCID الزامی است.
- فرانسه: ثبت EPR باید از طریق موسساتی مانند Citeo انجام شود.
- ایتالیا: انطباق باید بر اساس سیستم CONAI انجام شود.
- اسپانیا: قوانین EPR مربوط به بستهبندی انحصاری محلی را رعایت کنید.
الزام اصلی PPWR «پوشش کامل انطباق» است، نه «مراحل ثبت ساده». شرکتها باید ذهنیت تصادفی «یکباره و تمام» را کنار بگذارند و انطباق را در هر بازار هدف، یکییکی اجرا کنند.
02 الزامات اصلی PPWR چیست؟
۲.۱ کنترل اجباری مواد خطرناک
| نوع کنترل | دامنه کاربرد | الزامات محدود | نکات کلیدی |
| فلزات سنگین عمومی | تمام بسته بندی ها | مقدار کل سرب (Pb) + کادمیوم (Cd) + جیوه (Hg) + کروم شش ظرفیتی (Cr⁶⁺) ≤ ۱۰۰ میلیگرم بر کیلوگرم | مجموع چهار ماده باید استاندارد را برآورده کند؛ هیچ محدودیت فردی برای عناصر منفرد تعیین نشده است. |
| PFAS در بستهبندیهای در تماس با مواد غذایی | بستهبندی در تماس مستقیم با مواد غذایی | ۱. PFAS هدف منفرد (به استثنای PFAS پلیمری) | اگر کل محتوای فلوئور از 50 میلیگرم بر کیلوگرم بیشتر شود، باید گواهی محتوای فلوئور ارائه شود که نسبت آن را در PFAS یا غیر PFAS مشخص کند. |
۲.۲ طبقهبندی قابلیت بازیافت و آستانههای دسترسی
از اول ژانویه ۲۰۳۰، تمام بستهبندیهایی که در بازار اتحادیه اروپا عرضه میشوند باید قابل بازیافت باشند و با اصل «طراحی برای بازیافت» مطابقت داشته باشند - باید برای بازیافت مواد جهت جایگزینی مواد اولیه قابل استفاده باشند و هنگام تبدیل شدن به زباله، جداگانه قابل جمعآوری و تفکیک باشند.
- آستانه دسترسی ۲۰۳۰بستهبندی باید دارای درجههای عملکرد بازیافتپذیری A، B یا C باشد؛ ورود بستهبندیهای پایینتر از درجه C به بازار اتحادیه اروپا ممنوع است.
- الزامات ارتقاء ۲۰۳۸فقط بستهبندیهایی که درجه عملکرد بازیافتپذیری A یا B مندرج در پیوست II، جدول 3 از مقررات (EU) 2025/40 را داشته باشند، میتوانند در بازار اتحادیه اروپا عرضه شوند.
- اصل اساسیطراحی بستهبندی باید قابلیت بازیافت را در نظر بگیرد و از مواد کامپوزیت، ساختارهای چندلایه و سایر طرحهایی که دشواری بازیافت را افزایش میدهند، اجتناب کند تا اطمینان حاصل شود که راندمان بازیافت واقعی مطابق با استانداردها است.
۲.۳ الزامات اجباری محتوای بازیافتی برای بستهبندی پلاستیکی
بستهبندی پلاستیکی باید حاوی پلاستیک بازیافتی پس از مصرف (PCR) باشد. این آییننامه حداقل الزامات محتوای بازیافتی را در دو مرحله - 2030 و 2040 - بر اساس نوع بستهبندی تعیین میکند. عدم رعایت این الزامات منجر به امتناع از ترخیص کالا از گمرک خواهد شد.
| نوع بسته بندی | حداقل محتوای بازیافتی (2030) | حداقل محتوای بازیافتی (2040) | یادداشتها |
| بستهبندی حساس به تماس PET (به استثنای بطریهای نوشیدنی پلاستیکی یکبار مصرف) | ۳۰٪ | ۵۰٪ | بستهبندیهای حساس به تماس، مانند بستهبندی تنقلات و لوازم آرایشی. |
| بستهبندیهای حساس به تماس غیر PET (به استثنای بطریهای نوشیدنی پلاستیکی یکبار مصرف) | ۱۰٪ | ۲۵٪ | بستهبندی حساس به تماس بدون PET. |
| بطریهای پلاستیکی یکبار مصرف نوشیدنی | ۳۰٪ | ۶۵٪ | دسته بندی کلیدی تحت نظارت در صنعت نوشیدنی. |
| سایر بستهبندیهای پلاستیکی | ۳۵٪ | ۶۵٪ | از جمله جعبههای گردش مالی لجستیک و بستهبندیهای پلاستیکی عمومی. |
یادآوری انطباقکمیسیون اروپا تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۶ روشهای محاسبه و تأیید محتوای بازیافتی را روشن خواهد کرد. شرکتها باید از قبل برای تهیه مواد بازیافتی برنامهریزی کنند تا اطمینان حاصل شود که نسبت محتوا الزامات را برآورده میکند.
۲.۴ کنترل کاهش بستهبندی و بستهبندی بیش از حد
تا ۱۲ فوریه ۲۰۲۷اتحادیه اروپا یک روش محاسبه و استانداردهای یکپارچه برای به حداقل رساندن بستهبندی (از جمله محدودیتهای حداکثر وزن، حجم، ضخامت دیواره و فضای خالی) معرفی خواهد کرد.
از اول ژانویه ۲۰۳۰ شروع میشودتولیدکنندگان یا واردکنندگان باید اطمینان حاصل کنند که طراحی بستهبندی، وزن و حجم را به حداقل لازم برای تضمین عملکرد آن کاهش میدهد، ضمن اینکه شکل و جنس بستهبندی را نیز در نظر میگیرد. پایههای کاذب، لایههای اضافی ممنوع است و نسبت فضای خالی بستهبندی تجارت الکترونیک باید با استانداردهای اتحادیه اروپا مطابقت داشته باشد.
طرحهایی که حجم قابل درک را افزایش میدهند، مانند دیوارهای دوجداره و کف کاذب، برای جلوگیری از هدر رفتن منابع و بار زیستمحیطی ممنوع هستند. بستهبندی باید بین کاربردی بودن و حفاظت از محیط زیست تعادل برقرار کند و ضمن تضمین ایمنی محصول، مصرف مواد را به حداقل برساند.
03 جدول زمانی کلیدی برای PPWR چیست؟
| گاهشمار | محتوای اصلی |
| ۱۱ فوریه ۲۰۲۵ | PPWR رسماً منتشر شد و جایگزین دستورالعمل 94/62/EC گردید. |
| ۱۲ فوریه ۲۰۲۶ | اتحادیه اروپا الزام به تدوین مشخصات فنی یکپارچه برای بستهبندیهای کمپوستپذیر دارد. |
| ۱۲ آگوست ۲۰۲۶ | محدودیتهای PFAS (برای بستهبندیهای در تماس با مواد غذایی) و محدودیتهای کل فلزات سنگین اعمال میشود؛ اجرای جامع الزامات مربوط به مواد بستهبندی. |
| ۱۲ فوریه ۲۰۲۷ | اتحادیه اروپا روشها و استانداردهای محاسبه یکپارچهای را برای به حداقل رساندن بستهبندی تدوین میکند. |
| ۱۲ فوریه ۲۰۲۸ | بررسی فناوری بستهبندی پلاستیکهای زیستی؛ بستهبندیهای کمپوستپذیر باید برای بازیافت مواد در اولویت طراحی شوند. |
| ۱ ژانویه ۲۰۳۰ | وزن و حجم بستهبندی باید به حداقل برسد (با فرض برآورده کردن الزامات عملکردی). |
| ۱ ژانویه ۲۰۳۵ | بررسی فهرست معافیتها برای بستهبندیهای قابل بازیافت (مانند بستهبندی دارویی و غذای کودک)، که ممکن است دامنه معافیتها را تنظیم کند. |
04 توصیههای انطباق برای PPWR چیست؟
خودآزمایی جامع
مطابق با الزامات PPWR، میزان مواد خطرناک، قابلیت بازیافت و نسبت محتوای بازیافتی بستهبندیهای موجود را بررسی کنید. بر تأیید محدودیتهای PFAS برای بستهبندیهای در تماس با مواد غذایی تمرکز کنید و از قبل آزمایشهای شخص ثالث انجام دهید.
ارتقاء زنجیره تأمین
با تأمینکنندگان بستهبندیِ مطابق با استانداردها همکاری کنید، نسبت خرید مواد بازیافتی را شفافسازی کنید، طراحی بستهبندی را بهینه کنید، بستهبندی بیش از حد را کاهش دهید و اطمینان حاصل کنید که تکرار بستهبندی قبل از آگوست ۲۰۲۶ تکمیل میشود.
آمادگی برای احراز صلاحیت
اسناد انطباق مانند گزارشهای آزمایش، اسناد فنی و گواهینامههای ثبت EPR را جمعآوری کنید و یک فایل انطباق با لینک کامل برای پاسخگویی به بازرسیهای گمرکی و ممیزیهای مشتری ایجاد کنید.
طرح آمادهسازی مرحلهای برای کسبوکارهای فرامرزی
اگر در حال حاضر در بازار فرامرزی اروپا فعالیت دارید یا قصد دارید حضور خود را در این بازار تقویت کنید، توصیه میشود در اسرع وقت مقدمات زیر را آغاز کنید:
مرحله ۱: مرتبسازی وضعیت فعلی (ژانویه-فوریه ۲۰۲۶)
۱. فهرست مقاصد فروش را مرتب کنید
- روی کشورهایی تمرکز کنید که مصرفکنندگان واقعاً کالاها را دریافت میکنند، نه فقط کشورهایی که فروشگاهها در آنها افتتاح شدهاند.
- کشورهای کلیدی: بازارهای اصلی مانند آلمان، فرانسه، ایتالیا، اسپانیا و لهستان.
- توصیه: دادههای سفارش ۱۲ ماه گذشته را استخراج کنید و کشورهای فروش واقعی را بر اساس آدرس تحویل بشمارید.
۲. وضعیت ثبت نام EPR را تأیید کنید
- بررسی کنید که آیا ثبت EPR در هر کشور فروشنده تکمیل شده است یا خیر.
- بررسی کنید که آیا شماره ثبت معتبر است و در مدت اعتبار خود معتبر است یا خیر.
- توجه: ثبت نام باید برای دسته بندی هایی مانند بسته بندی، باتری و تجهیزات الکتریکی و الکترونیکی به طور جداگانه تأیید شود.
۳. ارزیابی انطباق مواد بستهبندی
- بررسی کنید که آیا مواد بستهبندی، محدودیتهای مواد خطرناک PPWR (مانند فلزات سنگین و PFAS) را رعایت میکنند یا خیر.
- ارزیابی کنید که آیا طرح بازیافتپذیری الزامات را برآورده میکند یا خیر.
- انواع بستهبندیهایی که نیاز به تنظیم دارند را شناسایی کنید.
مرحله ۲: ثبت نام و اعلام (مارس-مه ۲۰۲۶)
۱. ثبت EPR بر اساس کشور
- آغاز فرآیند ثبت نام برای کشورهایی که ثبت نام در آنها تکمیل نشده است.
- توجه: انتظار میرود چرخه ثبت نام برای کشورهایی مانند آلمان و فرانسه ۱ تا ۳ ماه طول بکشد.
- توصیه: کشورهای فروش عمده و سپس بازارهای ثانویه را در اولویت قرار دهید.
۲. مواد مورد نیاز پلتفرمها را آماده کنید
- شمارههای ثبت EPR را برای هر کشور سازماندهی کنید.
- اطلاعات نهاد ثبت و اسناد مجوز را تهیه کنید.
- یک دفتر کل مدیریت اطلاعات EPR ایجاد کنید.
۳. مکانیسمهای تأیید را با پلتفرمها در میان بگذارید
- الزامات تأیید پلتفرم برای اطلاعات EPR را درک کنید.
- روش ارسال اطلاعات (پر کردن بکاند، اتصال API و غیره) را تأیید کنید.
- فرآیند تأیید را آزمایش کنید تا از شناسایی صحیح اطلاعات اطمینان حاصل شود.
مرحله ۳: آمادهسازی سیستماتیک (ژوئن-آگوست ۲۰۲۶)
۱. ایجاد یک مکانیسم ردیابی دادهها
- یک سیستم ارتباطی بین دادههای فروش و اعلامیههای EPR ایجاد کنید.
- از امکان شمارش حجم بستهبندی بر اساس کشور و دسته بندی اطمینان حاصل کنید.
- برای اظهارنامههای منظم آماده شوید.
۲. تیمهای داخلی را آموزش دهید
- تیم عملیات: تأثیر EPR را بر فهرستبندی محصولات درک کنید.
- تیم مالی: محاسبه و اعلام هزینه EPR را درک کنید.
- مدیر انطباق: مسلط به روندهای نظارتی و استراتژیهای پاسخگویی.
۳. تدوین برنامههای اضطراری
- فرآیند رسیدگی به خرابی تأیید پلتفرم.
- مکانیزم بهروزرسانی برای شمارههای ثبتنام منقضیشده یا تغییریافته.
- طرح ارتباطی برای پاسخ به بازرسیهای نظارتی.
PPWR فقط یک «مقررات زیستمحیطی» ساده نیست؛ بلکه یک ابتکار اصلی اتحادیه اروپا برای ایجاد یک اقتصاد چرخشی و یک محدودیت سختگیرانه برای شرکتهای صادراتی است. با نزدیک شدن به تاریخ اجرای کامل ۱۲ آگوست ۲۰۲۶، برنامهریزی پیشگیرانه برای رعایت الزامات ضروری است تا از خطراتی مانند توقیف گمرکی و از دست دادن مشتری جلوگیری شود. در عین حال، بستهبندی با قابلیت بازیافت بالا و محتوای بازیافتی بالا به روند اصلی در بازار اتحادیه اروپا تبدیل خواهد شد و ابتکار عمل برای ارتقاء نیز کلید استفاده از فرصتهای بازار است.